سياسات العرق أم إسرائيل - ما الذي يدفع حقا غضب ترامب من جنوب إفريقيا؟
في أوائل التسعينيات ، سمح الدستور الجديد لجنوب إفريقيا الديمقراطية بإعادة الأراضي المأخوذة من المزارعين السود إليهم، لكنها فعلت ذلك بعناية فائقة وتم تشجيع إقامة شراكات جديدة عبر المجتمع.
بهذه الروح ، عندما قرر برنارد ، البالغ من العمر الآن 48 عاما ، ومجتمعه استعادة أراضيهم ، وافقوا على العمل بالشراكة مع المزارعين البيض الذين كانوا يعملون عليها.
يقول برنارد: "لم نقلنا إننا نريد أن يغادر البيض، إنهم هنا ، ويعملون معنا ، ويدعموننا، نحن نقول إن الشراكة هي ما سيدفع هذا البلد إلى الأمام ".
وتوضح الأسطورة أن جد برنارد شابانغو ، بوبهو ، قام ذات مرة بإسقاط أسد كان يرهب مجتمعه في مبومالانجا ، وهي مقاطعة في شرق جنوب إفريقيا.
تقول القصة أن الأسد كان مخيفا لدرجة أنه حتى البيض الذين يحملون أسلحة كانوا يهربون عندما يزأر.
يضيف برنارد: "في أحد الأيام ، قيل إن جدي صعد إلى أعلى التل حيث كان الأسد يزأر برمحه ودرعه". "هاجمه الأسد ، لكن جدي ضربه بالرمح حتى الموت وأصبح رئيسا لشجاعته."
بصفته رئيسا ، أو زعيما تقليديا ، كان بوبهو يمتلك الماشية والأراضي، ثم في أحد الأيام في منتصف الخمسينيات ، تم أخذ كل شيء منه دون أي تعويض بموجب قانون تم تقديمه في عام 1950 يسمى قانون مناطق المجموعة.
الفصل العنصري في جنوب إفريقيا
وذكر ذلك أن حكومة الفصل العنصري في جنوب إفريقيا يمكن أن تختار مناطق معينة لاستخدامها من قبل عرق واحد.
اليوم ، توظف جمعية ماتسامو للممتلكات المجتمعية وشركاؤها أكثر من 2,000 شخص من المجتمع المحلي وهي أكبر مصدر للليتشي في البلاد إلى الولايات المتحدة.
كما أنها تزرع البابايا وقصب السكر والموز لمحلات السوبر ماركت المحلية. تم الترحيب بماتسامو كمثال على الشكل الذي يمكن أن يبدو عليه الإصلاح الزراعي الناجح في جنوب إفريقيا.
لكن بالنسبة للبعض في البلاد ، كان التقدم في الإصلاح الزراعي بطيئا للغاية.
في يناير، وقع الرئيس سيريل رامافوسا على مشروع قانون يسمح في بعض الظروف بالاستيلاء على الأراضي من قبل الدولة دون تعويض.
يجادل المعارضون بأنه تهديد لمبدأ الملكية الخاصة، ومن بين هؤلاء المعارضين دونالد ترامب. وقال إن مشروع القانون الجديد كان خطابا بغيضا تجاه ملاك الأراضي غير المحتفين عنصريا.
وقال ترامب إنه سيوقف جميع المساعدات لجنوب إفريقيا ، والتي قد تصل قيمتها إلى حوالي 320 مليون دولار (253 مليون جنيه إسترليني) وفقا للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.
ويخشى البعض من أنه قد يستبعد جنوب إفريقيا في نهاية المطاف من اتفاقية تجارية، يقدر مكتب الممثل التجاري الأمريكي قيمتها بنحو 14.7 مليار دولار (11.6 مليار جنيه إسترليني) سنويا.
التحدي الذي يواجه رامباهوسا هو تحد معقد: هل يمكنه إيجاد طريقة لتسريع الإصلاح الزراعي لإرضاء أصدقائه وأعدائه السياسيين ، دون أن يفقد أحد أكبر الشركاء التجاريين للبلاد؟
خطر على حقوق الملكية
على بعد ثلاث ساعات ونصف بالسيارة غرب Matsamo CPA ، بالقرب من بلدة Ermelo ، توجد مزرعة Lion du Plessis
. وهو مزارع أفريكاني، وهو من نسل الهوغونوت الذين فروا من فرنسا ذات مرة. يعمل ويعيش في المزرعة التي حصل عليها جده في السبعينيات، يزرع الذرة وفول الصويا ، وكذلك تربية الأغنام والماشية.
تنتشر مزرعته على مساحة ألف هكتار خضراء وخضراء مع بحيرة هادئة في وسطها.
قال لي في وسط أحد حقوله "لقد ولدت في هذه المزرعة، ونشأت هنا وأنا أعمل في الزراعة منذ عام 2012".
بالنسبة إلى ليون ، يهدد قانون المصادرة الجديد حقوق الملكية ويشكل خطرا على المزارعين، "المصادرة ليست مشكلة إذا كان هناك تعويض ، ولكن يجب أن يكون التعويض عادلا وعادلا ومنصفا."
يجادل بأنه بدون حقوق الملكية الخاصة ، لن تتمكن مزارعه من اقتراض المال، إذا وضعت أداة كهذه في أيدي الحكومة ، حيث يمكنهم فقط الاستيلاء على الأرض ، أو الاستيلاء على أي عقار في هذا الشأن ، فليس من المجدي اقتصاديا الاستثمار في جنوب إفريقيا.
في الزراعة نحتاج إلى ملكية خاصة من أجل الوصول إلى رأس المال ، ونحتاج إلى اقتراض الأموال من البنوك أو من الشركات الزراعية لتغطية تكاليفنا، وإذا لم تكن لدينا حقوق ملكية خاصة ، فلن نتمكن من الحصول على المال والحصول على رأس المال .
التأثير الذي يمكن أن يحدثه مشروع القانون على الاستثمار الأجنبي يثير قلق AfriForum ، وهي مجموعة تسعى إلى حماية حقوق الأفريكانيين.
أخبرني رئيسها التنفيذي كالي كريل:" نحن نعلم أن المستثمرين الدوليين ، إذا سمعوا مصطلح "لا تعويض" ، وأعطيت هذه السلطة للعديد من المنظمات الحكومية ، ما يسمونه سلطة المصادرة ، فسوف يردع الاستثمار" .
لكن بالنسبة لبرنارد ، هذه القوانين هي محاولة حذرة لمعالجة الظلم طويل الأمد.
ويصر على أن "الإصلاح الزراعي في جنوب إفريقيا لن يكون استيلاء مبتذلا على الأراضي، ما يقترحه الرئيس هو عملية تدار دستوريا للإصلاح الزراعي من أجل الصالح العام ، على سبيل المثال ، يجب أن يشارك السود والبيض في جنوب إفريقيا في الأرض الموجودة هناك ".
معالجة أوجه عدم المساواة التاريخية
تجادل الأستاذة روث هول من معهد الفقر والأراضي والدراسات الزراعية بجامعة ويسترن كيب بأن قضية الوصول إلى الأراضي في جنوب إفريقيا تعود إلى ما قبل بداية الفصل العنصري الرسمي في عام 1948.
"إذا فكرنا في تاريخ جنوب إفريقيا ، فهذا ما يمكن أن نسميه مستعمرة المستوطنين. لقد كانت مستعمرة جاءت فيها أعداد كبيرة من المستوطنين الأوروبيين ، على مدى قرون عديدة ، واستقروا ، مما أدى إلى تشريد السكان الأصليين".
بحلول نهاية القرن التاسع عشر ، استولى البيض على معظم الأراضي الواقعة حاليا في جنوب إفريقيا.
عرف قانون أراضي السكان الأصليين لعام 1913 أقل من عشر جنوب إفريقيا على أنها "محميات" سوداء وحظر أي شراء أو تأجير للأراضي من قبل السود خارج المحميات.
وتقول إن قانون مناطق المجموعة اللاحق عزز الانقسام ويقلل من الفرص الاقتصادية للسود.
يسميها البروفيسور هول :" جغرافيا الفصل العنصري الهيكلي" ويوضح أن هذا سليم إلى حد كبير اليوم، تصف كيف أنه على الرغم من وجود طبقة وسطى سوداء متنامية في جنوب إفريقيا ، لا تزال هناك مشاكل أساسية لغالبية السود في جنوب إفريقيا الذين إما لا يستطيعون الوصول إلى أراض ذات موقع جيد في المدن أو الذين يعيشون في مناطق ريفية بدون حقوق مضمونة".
لا تزال الزراعة أحد المصادر الرئيسية للإيرادات الاقتصادية للبلاد ، لكن غالبية الأراضي الزراعية التجارية لا تزال في أيدي الأقلية البيضاء التي تشكل حوالي 7٪ من السكان.
هناك جدل مستمر حول ما إذا كان بند عدم التعويض ينتهك القسم 25 من الدستور ، الذي ينص على حقوق الملكية لجميع مواطني جنوب إفريقيا.
تعتقد كالي كريل أن مشروع القانون مليء بإساءة الاستخدام. يقول: "في الواقع، يمكن استخدام أي سبب من قبل السلطة المصادرة، والتي يمكن أن تكون بلدية فاسدة أو متطرفة".
لكن محامي الأراضي بوليلوا ماباسا ، الذي كان عضوا في لجنة قدمت المشورة للرئيس سيريل رامافوسا بشأن الإصلاح الزراعي ، يعتقد أن هناك ضمانات كافية، ويقول إنه من الواضح متى يمكن أن تتم المصادرة: "هناك عبء ثقيل للغاية يقع على سلطة المصادرة للحصول على تقارير من إدارات مختلفة ، مما يبرر الحاجة إلى المصادرة في المقام الأول ، وتبرير الحاجة إلى المصادرة دون تعويض ".
مهمة لم تتحقق
في عام 1996 ، أطلقت حكومة جنوب إفريقيا برنامجها للإصلاح الزراعي ، ووعدت بتسوية جميع مطالبات إعادة التوزيع بحلول عام 2005 وإعادة توزيع 30٪ من الأراضي الزراعية التجارية المملوكة للبيض على السود في جنوب إفريقيا بحلول عام 2014.
حقيقة عدم تحقيق أي من الهدفين تساعد في تفسير الضغط من أجل التشريع المشدد الشهر الماضي.
يوضح البروفيسور هول: "هناك تفويض على الدولة بأنها يجب أن تعيد توزيع الأراضي بالفعل. يجب أن تتعامل مع المطالبات التاريخية بالأرض ".
اعترف AfriForum بأنه لم يتم الاستيلاء على الأراضي على نطاق واسع وأن غالبية الأراضي لا تزال في أيدي الأقلية البيضاء.
لكن الموازنة بين الالتزام بإعادة التوزيع وحقوق الملكية لن تكون واضحة أبدا.
ترامب وماسك يزدمان
والآن تجاوز النقاش حول ملكية الأراضي حدود جنوب إفريقيا بسبب التدخل الأخير للرئيس الأمريكي دونالد ترامب ، الذي أصدر أمرا تنفيذيا في 7 فبراير ، بعد أسبوعين ونصف فقط من أدائه اليمين الدستورية. وادعى الأمر أن قانون المصادرة "سيمكن حكومة جنوب إفريقيا من الاستيلاء على الممتلكات الزراعية للأقليات الأفريكانية العرقية دون تعويض".
وادعى الأمر التنفيذي أن القانون كان جزءا من عدد من السياسات التمييزية و "خطاب البغيضة" تجاه "ملاك الأراضي المحرومين عرقيا".
كما اتهم الرئيس الأمريكي بريتوريا باتخاذ مواقف عدوانية تجاه الولايات المتحدة وحلفائها، بما في ذلك اتهام إسرائيل بارتكاب الإبادة الجماعية في غزة في محكمة العدل الدولية، وتعزيز علاقاتها مع إيران.
ونتيجة لهذه الإجراءات قال ترامب إنه سيوقف جميع المساعدات لجنوب إفريقيا وعرض إعادة توطين جميع "اللاجئين الأفريكانيين الفارين من التمييز القائم على أساس العرق الذي ترعاه الحكومة".
وينظر البعض إلى قضية جنوب أفريقيا ضد إسرائيل على أنها دليل على دعمها لحماس، بالإضافة إلى العلاقات الوثيقة التي تحافظ عليها مع إيران.
يقول البروفيسور هول: "تحاول جنوب إفريقيا الحفاظ على تحالفها مع أمريكا الشمالية وأوروبا ، بينما تبني في نفس الوقت علاقتها مع شركائها في جنوب الكرة الأرضية، من وجهة نظري ، فإن محاولة جنوب إفريقيا للعب كلا الجانبين في عالم يزداد استقطابا هو ما يلعب دورا حقيقيا هنا."
ترامب ليس الشخصية الوحيدة في إدارته التي أبدت اهتماما بالشؤون الداخلية لجنوب إفريقيا، وكذلك فعل إيلون ماسك ، الذي تم تكليفه بإدارة كفاءة الحكومة في الولايات المتحدة.
كان ماسك ، المولود في بريتوريا ، يحاول ترخيص أعمال الاتصالات الخاصة به في Starlink في جنوب إفريقيا.
ولكن بموجب سياسة التمكين الاقتصادي للسود (BEE) في البلاد ، يتعين على شركات الاتصالات امتلاك 30٪ من ملكية السود.
وصف ماسك BEE بأنه "عنصري". حاليا ، يتم التحكم في 3٪ فقط من الشركات الكبرى في البلاد من قبل السود في جنوب إفريقيا.
أداة حادة؟
في كل عام، يستعرض الرئيس الأمريكي الدول الأفريقية التي يجب أن تستمر في كونها جزءا من قانون النمو والفرص الأفريقية (AGOA).
يسمح لبعض الدول الأفريقية بتصدير البضائع إلى الولايات المتحدة معفاة من الرسوم الجمركية وينسب إليه الفضل في خلق آلاف الوظائف في جميع أنحاء القارة ، بما في ذلك جنوب إفريقيا.
ولكن الآن هناك مخاوف من أن وعد دونالد ترامب بقطع كل "التمويل المستقبلي لجنوب إفريقيا" قد يؤدي إلى استبعاد جنوب إفريقيا.
ومع ذلك، قد يكون القيام بذلك أداة فظة بعض الشيء - يشير البروفيسور هول إلى أن الخروج من قانون أغوا سيؤثر بشكل غير متناسب بشكل غير متناسب على المزارعين البيض الذين يقول دونالد ترامب إنه يريد حمايتهم.
وقالت: "يمكنني أن أؤكد لكم أن معظم المزارعين البيض قلقون بشأن هذا العمل العقابي بشأن صفقتنا التجارية مع الولايات المتحدة أكثر من قلقهم بشأن مصادرة الأراضي".
هل يمكن تربيع الدائرة؟
فهل تستطيع حكومة جنوب أفريقيا، وحزب المؤتمر الوطني الأفريقي بقيادة الرئيس سيريل رامافوسا على وجه التحديد، إرضاء أولئك الذين يعتقدون أن المزيد من الإصلاح الزراعي أمر لا بد منه دون تجميدهم اقتصاديا من قبل الولايات المتحدة وخسارة المستثمرين الأجانب؟
تتمثل إحدى المهام في معرفة ما الذي يدفع دونالد ترامب حقا. لا يعتقد نومفولا موكونياني، نائب الأمين العام لحزب المؤتمر الوطني الأفريقي، أن الأمر يتعلق فقط بقضية الأرض ويعتقد أن موقف جنوب إفريقيا من إسرائيل قد يكون الدافع.
وتقول: "وجهة نظرنا هي أننا بحاجة إلى السماح لحكومتنا بإشراك الإدارة الأمريكية، حتى نفهم بعد ذلك ما إذا كنا نتعامل مع قضية مصادرة الأراضي، أم أننا نتعامل مع العديد من القضايا الأخرى، تتعلق بفلسطين وما إلى ذلك ".
يأتي التوقيع على مشروع قانون المصادرة في سياق وجد حزب المؤتمر الوطني الأفريقي نفسه في ائتلاف مع أحزاب أخرى لأول مرة ، وربما يحاول الإشارة إلى الناخبين السود أنه لا يزال على استعداد للقتال من أجل حقوقهم.
بعد تجميد التمويل من قبل ترامب ، قال رامافوسا إن جنوب إفريقيا لن تتعرض للتنمر في خطابه عن حالة الأمة في وقت سابق من هذا الشهر إنه أحد المواقف القليلة التي يبدو أن جميع شركائه في الائتلاف يتفقون معها.
لا يكتشف البروفيسور هول احتمالية كبيرة لأي نوع من التحول إلى القانون الجديد، وتقول: "لقد قلنا بوضوح شديد أن قانون المصادرة هو قانون أقره برلمان ديمقراطي. لقد وقعها لتصبح قانونا ، وهو التزامه كرئيس للولاية ".
تشعر جنوب إفريقيا بالفعل بآثار الضغوط الدبلوماسية الأمريكية: رفض كل من وزير الخارجية الأمريكي ووزير الخزانة الانضمام إلى نظرائهما في اجتماعات مجموعة العشرين التي استضافتها جنوب إفريقيا هذا الشهر، وهناك مخاوف من أن دونالد ترامب قد يتغيب أيضا عن قمة القادة في وقت لاحق من هذا العام.
وعد الرئيس رامافوسا بإرسال مبعوثين إلى الولايات المتحدة ودول أخرى لشرح مواقف بلاده من قانون المصادرة والحرب في الشرق الأوسط بالإضافة إلى بعض قرارات السياسة الخارجية الأخرى.
ما إذا كانت جنوب إفريقيا قادرة على تخفيف العداء الحالي القادم من واشنطن ، دون المساومة على أولوياتها الوطنية هو اختبار كبير لهذه الديمقراطية الوليدة.