تجارة "الكربون "تحقق أرباحاً طائلة للإتحاد الأوروبى

يعد نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات الكربونية هو أول نظام كبير لتجارة
 انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في العالم، ولا يزال الأكبر، وقد تم إطلاقه في عام 2005 كركيزة أساسية لسياسة المناخ الاوروبية .

نظام تداول الانبعاثات هو آلية تحديد سقف الانبعاثات وتداولها ،وهذا السقف هو الحد الأقصى لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري التي يُمكن لجميع القطاعات الصناعية المشاركة إطلاقها، ويتم تخفيض هذا "السقف" سنويًا بمعامل تخيفض يُعرف بمعامل الخفيض الخطى ..
 يُسمح للمنشآت  فى حدود هذا السقف إما بالاحتفاظ بـ"حصص" للعام المقبل أو بيعها لشركات أخرى قد تحتاج إلى إطلاق المزيد من الانبعاثات.

كان الهدف الأصلي لنظام تداول الانبعاثات هو تحقيق أهداف خفض الانبعاثات المتفق عليها بطريقة فعالة من حيث التكلفة واقتصادية، ويتم ذلك باستخدام سعر الكربون الناتج عن تفاعل العرض والطلب على "بدلات الانبعاثات". 

يغطي نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات حوالي 11000 منشأة في قطاعي توليد الطاقة والصناعة، بالإضافة إلى قطاع الطيران. وتُعدّ هذه المنشآت مجتمعةً مسؤولةً عن 45% من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في الاتحاد الأوروبي. أما الانبعاثات الناتجة عن المباني والزراعة والنقل والنفايات فهي خارج نطاق نظام تجارة الانبعاثات

سعر الكربون فى إرتفاع مستمر

ترى رابطة الصلب الاوروبية "يوروفر" أن  صناعة الصلب الأوروبية معرضة بالفعل لاختلالات هيكلية في الطاقة الإنتاجية بسبب تطبيق تجارة الكربون ، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى ممارسات تجارية غير عادلة مثل الإغراق.

ومع ذلك، فإن هذا الوضع يجعل أهمية تكاليف الكربون الأحادية أكثر وضوحًا مما هي عليه في القطاعات الأخرى. فالنمو السريع لسعر الكربون، الذي ارتفع من قيمة أحادية الرقم إلى أكثر من 50 يورو/طن في غضون ثلاث سنوات تقريبًا،سيعرض منتجي الصلب في الاتحاد الأوروبي لتكاليف متزايدة بشكل كبير..

وبشكل تقريبي، يحتاج مصنع رئيسي للصلب ينبعث منه حوالي 2 طن من ثاني أكسيد الكربون لكل طن، ويعاني من نقص في الحصص المجانية بنسبة 20%، إلى شراء حوالي 0.4 طن من ثاني أكسيد الكربون لكل طن من الصلب. ومع ارتفاع سعر الكربون، ارتفع هذا النقص من حوالي 5 يورو/طن إلى ما يقارب 20 يورو/طن من الصلب، ومن المتوقع أن يزداد أكثر في المستقبل القريب.

لذلك، أصبحت تكاليف الكربون الأحادية للاتحاد الأوروبي قضية أساسية لتنافسية  القطاع واستدامته في المستقبل.

فى الفترة من  (2008-2012)  تضرر قطاع الصلب  من الأزمة الاقتصادية ولم تسمح الطبيعة المسبقة لنظام تداول الانبعاثات بإجراء تعديلات في التخصيص،ومع ذلك كان للأزمة الإقتصادية 

أثر سلبي بالغ على القطاع، الذي فقد حوالي 30 ألف وظيفة. والأهم من ذلك، أنه مع المحاسبة الدقيقة للانبعاثات المتضمنة في غازات النفايات التي تنقلها مصانع الصلب إلى محطات توليد الطاقة، سجل القطاع نقصًا سنويًا في ميزان الانبعاثات المباشرة/التخصيص المجاني منذ بداية 2013 .

 نتيجة تكاليف الكربون المباشره واللغير مباشرة فإن صناعة الصلب في الاتحاد الأوروبي معرضة لتكاليف كربون  هائلة؛ ففي الفترة من 2008-2020، لم يتم تغطية حوالي 250 مليون طن من الانبعاثات المباشرة وغير المباشرة المكافئة بتدابير تسرب الكربون (التخصيص المجاني والتعويض عن التكاليف غير المباشرة)

خسائر كبيره فى الحصه السوقية

إن الإدعاء بأن صناعة الصلب كانت قادرة، أو قادرة، على تمرير تكاليف الكربون، بما في ذلك تكاليف الفرصة البديلة للتخصيص المجاني، يتعارض مع الواقع اليومي لأن قطاع الصلب من القطاعات التى تتعرض لظروف تنافسية دولية  شديدة غير متكافئة ويعاني من ممارسات غير عادلة، مثل الإغراق وفائض  فى الإنتاج العالمي.

تستند الادعاءات المتعلقة بالأرباح غير المتوقعة إلى سوء تفسير وقراءة خاطئة لأدبيات محدودة للغاية حول هذا الموضوع.

تعاني الدراسات  الرئيسية من عدد من العيوب المنهجية بسبب إستخدام بيانات  

   بديلة غير معقولة ،فقد استخدم أحد التقارير تكاليف الإنتاج اليابانية كبدائل لأسعار الاتحاد الأوروبي، وقارن التقرير الآخر تطور أسعار الصلب في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة الأمريكية في نموذج اقتصادي قياسي دون مراعاة متغيرات رئيسية مثل أسعار خام الحديد والخردة.

ويستند تقرير آخر صادر عن شركة ماكينزي إلى مقابلات مع خبراء السوق، ولكنه يعود إلى عام 2006، عندما كانت المنافسة الدولية مختلفة تمامًا وأكثر محدودية بكثير من الوضع الحالي.

خلُصت  الدراسة التى تربط بين  إنتقال التكاليف  وفقدان الحصة السوقية  إلى أن قطاع الصلب سيخسر ما بين 21% و22% من حصته السوقية عند سعر للكربون قدره 30 يورو/طن من ثاني أكسيد الكربون ،وبالتالي.كما أكدت الدراسة على  ارتفاع مخاطر تسرب الكربون في قطاع الصلب. 
لكي يكون اتفاق المفاضلة بين الكربون والواردات متوافقاً مع منظمة التجارة العالمية، يجب ألا يُميّز بين إنتاج الاتحاد الأوروبي ووارداته. ويمكن تحقيق ذلك أيضاً عندما يُكمّل اتفاق المفاضلة بين الكربون والواردات تدابير الحد من تسرب الكربون القائمة، مثل التخصيص المجاني،وفى هذه الحاله سيتم تطبيق إجراء الحدود فقط على الإنبعاثات المضمنة فى الواردات والتى تتجاوز 

   مستوى المعيار المخصص للتخصيص المجاني الممنوح لصناعة الاتحاد الأوروبي.

ومع الحفاظ على الامتثال لمنظمة التجارة العالمية، فإن اتفاقية المفاوضة الجماعية التي تكمل التخصيص الحر تخفف من تأثير إجراءات الحدود على التدفقات التجارية وتسهل العلاقات التجارية الدولية، ولا تزال المنشآت التابعة للإتحاد الاوروبى .،حتى مع وجود 

 نظام CBAM  لديها حافز لتحسين أدائها، والتمتع بوضع تنافسى أفضل  لأنها ستوفر تكاليف الامتثال لنظام ETS وستتمتع بوضع تنافسي أفضل

تكاليف خفض الإنبعاثات أعلى بكثر من تكاليف التحول من الفحم للغاز

 حظي تطوير واستخدام مصادر الطاقة المتجددة بدعم حكومي هائل داخل الإتحاد الأوروبى ، فبحسب تقرير المديرية العامة للطاقة (DG ENER) حول أسعار الطاقة وتكاليفها ودعمها، استفادت مشاريع الطاقة المتجددة خلال الفترة 2008-2018 من حوالي 600 مليار يورو، مما ساهم بشكل كبير في تسريع نشر هذه التقنيات،

إضافةً إلى ذلك، لا يتعرض قطاع الطاقة للمنافسة الدولية، وبالتالي فهو قادر على تمرير تكاليف الكربون دون خطر فقدان حصته السوقية.

إن تكاليف خفض الانبعاثات الناتجة عن تقنيات الكربون المنخفض في الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة أعلى بكثير من تكاليف التحول من الفحم إلى الغاز في قطاع الطاقة (100-150 يورو/طن مقابل 30 يورو/طن)؛ وبالتالي، فإن خفض الانبعاثات أولاً في قطاع الطاقة في العام الماضي يتماشى تمامًا مع الطبيعة الفعالة من حيث التكلفة لنظام الحد الأقصى والتجارة.

علاوة على ذلك، فإن الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة معرضة للمنافسة الدولية مع خطر حقيقي يتمثل في فقدان حصتها السوقية لصالح الواردات في حال قيامها بتمرير تكاليف الكربون.

يُعد التخصيص المجاني أداة لتجنب تحقق هذا الخطر، مع الحفاظ على حافز لتحسين كثافة الكربون، حيث أن البدلات المجانية محدودة عند مستوى أفضل 10٪ من المنشآت . 

إن تحقيق تخفيضات أعمق في الانبعاثات في القطاعات كثيفة استهلاك الطاقة لا يمكن تحقيقه إلا من خلال طرح تقنيات رائدة على نطاق صناعي، ومع ذلك 

 يعتمد هذا على إطار تنظيمي داعم وظروف سوقية مواتية، بما في ذلك الدعم التمويلي، والوصول إلى مصادر طاقة منخفضة الكربون تنافسية ووفيرة، وإنشاء أسواق بقيادة جهات فاعلة.

يرى الإتحاد الاوروبى أن  التخلص التدريجي من التخصيص المجاني بشكل مفاجئ سيكون في الواقع عكسياً بالنسبة للتحول منخفض الكربون في القطاع، لأنه سيعرض منتجي الصلب في الاتحاد الأوروبي والقطاعات اللاحقة لتكاليف الامتثال الكاملة لنظام تداول الانبعاثات، مما يقوض قدرتهم المالية على الاستثمار في تقنيات منخفضة الكربون.

في الواقع، لا يؤثر الإلغاء لمرة واحدة واحتياطي استقرار السوق على طموح المناخ لعام 2030. ويُحدَد هدف المناخ من خلال الحد الأقصى الإجمالي لانبعاثات الاتحاد الأوروبي بموجب نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات بحلول عام 2030.

ينخفض ​​ الحد الأقصى سنوياً وفقاً لهدف التخفيض الخطي  مما يضمن   (LRF)،  أن تحقق قطاعات نظام تداول الانبعاثات هدف عام 2030.

يؤثر الإلغاء لمرة واحدة واحتياطي استقرار السوق على ميزانية البدلات المتاحة خلال فترة التداول (أي المسار حتى عام 2030) دون التأثير على هدف عام 2030 (أي نقطة نهاية المسار).

لذلك، فإن كلا الإجراءين يزيدان بشكل مصطنع من تكاليف الكربون لنفس مستوى الطموح لعام 2030، لأنهما يقللان من حجم الانبعاثات المتاحة خلال فترة التداول.

 ، فإن الإلغاء لمرة واحدة من شأنه أن يجعل سعر الكربون في الاتحاد الأوروبي  ووفقا لمحللى السوق من  80-100 يورو/طن مقارنة بالسيناريوهات التي تبلغ حوالي 50 يورو/طن بدونه.