إعمار أوكرانيا بالأصول الروسية

لا تظهر حرب روسيا على أوكرانيا أي علامة على الانتهاء ، ولكن ليس من السابق لأوانه البدء في التفكير في كيفية ضمان الاستقرار والازدهار والأمن في أوكرانيا بعد الحرب.

بالفعل ، تجري مناقشتان: واحدة حول تمويل إعادة الإعمار الاقتصادي، والأخرى حول تأكيد الأمن الخارجي لأوكرانيا. المشكلة هي أن هذه المناقشات تسير بشكل منفصل ، على الرغم من أن القضايا مرتبطة ارتباطًا وثيقًا.

تكاليف إعادة الإعمار غير مؤكدة لأن مسار الحرب غير مؤكد. كان الناتج المحلي الإجمالي لأوكرانيا قبل الحرب حوالي 150 مليار دولار. بالنظر إلى نسبة رأس المال والمخرجات البالغة ثلاثة ، وبافتراض تدمير ثلث رأس المال ، فإننا نتحدث مرة أخرى عن 150 مليار دولار. كما هو الحال دائمًا ، تؤدي الافتراضات البديلة إلى سيناريوهات بديلة ، لكن يبدو أن 150 مليار دولار كنقطة انطلاق معقولة.

هذه ليست كمية مستحيلة من المساعدة على المانحين الالتزام بها. إنه سدس حجم برنامج Next Generation EU الذي وافقت عليه دول الاتحاد الأوروبي في يوليو 2020. إنه يمثل واحدًا على ثاني عشر حجم قانون خطة الإنقاذ الأمريكية الذي وقع عليه جو بايدن في مارس 2021.

ومع ذلك ، يبدو من الخطأ مطالبة الولايات المتحدة وأوروبا بإصلاح ما دمرته روسيا. لذلك ، من المغري اقتراح أن إعادة إعمار أوكرانيا يجب أن يتم تمويله من خلال حيازة الأصول الروسية. ومن المؤكد أن الاحتياطيات المجمدة لبنك روسيا ستناسب الفاتورة.

صحيح أن هناك مبررًا أخلاقيًا للتعويضات؛ فلقد بدأت روسيا حربًا غير مبررة ومن شبه المؤكد أنها ارتكبت جرائم حرب أثناء مقاضاتها. هناك أيضًا حجة ترتكز على الردع. وكما قال فولوديمير زيلينسكي في دافوس هذا العام: «إذا فقد المعتدي كل شيء ، فإنه بالتأكيد يحرمه من دافعه لبدء الحرب».

تعتبر الضمانات الأمنية أمرًا حيويًا لتحقيق الانتعاش الاقتصادي كما هو الحال بالنسبة لسلامة سكان أوكرانيا. لا يمكن للمساعدات الرسمية أن تمول الاقتصاد إلى الأبد. الاستثمار الخاص سيكون مطلوبا. لكن الاستثمار الأجنبي لن يتدفق إذا كان الأمن غير مؤكد. في الواقع ، لن يستثمر الأوكرانيون أنفسهم أيضًا.

يمكن للغرب أن يقوي قدرة أوكرانيا على الدفاع عن نفسها من خلال منحها أسلحة أكثر قوة. لكن ما دامت روسيا مسلحة نووياً وأوكرانيا ليست كذلك ، فإن التوازن الاستراتيجي سوف يميل. يمكن أن يؤدي الضمان الأمني ​​من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي إلى مواجهة هذه الميزة الروسية ، لكن الغرب متردد لتحمل المخاطر.

الحل الدائم الوحيد هو أن تتصالح روسيا مع الاستقلال السياسي لأوكرانيا وسلامة أراضيها. والتعويضات هي آخر ما نحتاجه لتحقيق ذلك. قد تعني معاناة إضافية للشعب الروسي الذي يعاني بالفعل من صعوبات. مع اقتراب الاقتصاد من الانكماش بنسبة 10-20٪ هذا العام ، فليس الأمر كما لو أن روسيا تتخلص من أي شيء.

ولا ينبغي بأي حال من الأحوال مكافأة الرئيس الروسي فلاديمير بوتين على عدوانه. ولكن هناك أيضا مخاطر معاكسة. يجب على روسيا الاعتراف بالسلامة السياسية والإقليمية لأوكرانيا. إن معاقبتهم أكثر في سياق مفاوضات السلام لن يجعل ذلك أسهل. نريد أن تحترم الحكومات الروسية المستقبلية المعايير الدولية.

هناك تشابه واضح مع التعويضات الألمانية بعد الحرب العالمية الأولى ونص «ذنب الحرب» الوارد في معاهدة فرساي. عن حق أو خطأ ، الروس الآن ، مثل الألمان في ذلك الوقت ، لا يرى الروس أنفسهم مسؤولين وحدهم عن الحرب.